導讀

產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強則國家強。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推進中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容、強大支撐，是把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的戰(zhàn)略之舉、關(guān)鍵之為，是開創(chuàng)廣東發(fā)展新局面的優(yōu)勢所在、使命所在。
　　廣東省人大常委會按照省委要求，立足職能定位，同題共答、同向發(fā)力，充分發(fā)揮全省四級人大、五級代表的優(yōu)勢和作用，與政府擰成一股繩，推動各地各部門凝聚起推進廣東現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的強大合力。

廣東是全國經(jīng)濟大省、制造業(yè)大省、科技創(chuàng)新大省，肩負著在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的使命任務(wù)。黨的十八大以來，習近平總書記對廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，2023年4月，總書記親臨廣東視察期間，指出中國式現(xiàn)代化不能走脫實向虛的路子，必須加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。廣東要始終堅持以制造業(yè)立省，更加重視發(fā)展實體經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

廣東省委牢記習近平總書記殷殷囑托，作出“1310”具體部署，將建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系列為“十大新突破”之一，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并舉，智能化、綠色化、融合化并進，抓項目、建平臺、優(yōu)環(huán)境并推，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系邁出堅實步伐。

在廣東省委領(lǐng)導下，廣東省人大常委會堅決貫徹落實黨中央決策部署，把助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為履職工作的重中之重，充分發(fā)揮人大職能作用，為廣東加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力制度保證和法治保障。

廣東省人大常委會主任黃楚平（右二）調(diào)研人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)。（廣東省人大常委會辦公廳供圖）

01

強化政治擔當

突出助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“重頭戲”

“‘深圳—香港—廣州’創(chuàng)新集群首次躍居全球百強創(chuàng)新集群榜首，成為全球第一大創(chuàng)新集群。”“廣東省登記在冊經(jīng)營主體2000.19萬戶，較2024年末凈增95.31萬戶，增長5%，占全國1/10，經(jīng)營主體總量穩(wěn)居全國第一?！苯眨瑑蓜t新聞相繼發(fā)布，充分體現(xiàn)了廣東強勁的創(chuàng)新活力、市場活力，也印證了廣東加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的突出成效。

今年廣東“新春第一會”——全省高質(zhì)量發(fā)展大會，描繪了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好藍圖，發(fā)出了加快建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系動員令，奮力在新的高度挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)的“產(chǎn)業(yè)脊梁”。

圍繞中心服務(wù)大局是人大工作的使命所在、職責所系。廣東省委明確要求充分發(fā)揮人大在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的作用，省人大常委會堅決扛起責任，把助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為重中之重列入工作要點，明確圍繞增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)法治支撐力，制定法規(guī)8部、開展監(jiān)督12項、作出決定2件，牽頭建立加快推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作機制，制定一攬子制度規(guī)則，省人大常委會主任黃楚平牽頭抓總，班子成員分頭專題調(diào)研、專責推進，切實把全省四級人大、五級代表積極性都調(diào)動起來，形成上下聯(lián)動、齊心協(xié)力助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作格局。

02

強化立法保障

筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度“壓艙石”

“法治是產(chǎn)業(yè)治理的基本方式，通過法治來規(guī)范政府和市場的邊界，保護知識產(chǎn)權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)，能夠最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力，提升競爭公平性、商業(yè)便利性和市場活躍度，更好引導、推動、規(guī)范、保障現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”，廣東省人大常委會主任黃楚平表示。廣東堅持立法先行、制度護航，緊扣現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)法治需求加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，形成符合廣東特點、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振的法規(guī)制度。

制圖/李洪興

粵港澳大灣區(qū)是我國經(jīng)濟活力最強、開放程度最高的區(qū)域之一，也是全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。如今，“港車北上”“澳車北上”“人才簽注”等突破性政策不斷優(yōu)化，在粵執(zhí)業(yè)港澳專業(yè)人士超5500名，“港澳藥械通”實現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)地九市全覆蓋，187項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨境通辦”……一張張亮眼的成績單，體現(xiàn)了大灣區(qū)規(guī)則銜接、機制對接的創(chuàng)新成果。

在制定橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例、南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例的基礎(chǔ)上，廣東省人大常委會專門編制實施大灣區(qū)專項立法計劃，就粵港澳居民關(guān)注度高、獲得感強的民生領(lǐng)域開展“小切口”立法，已制定促進港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)條例和粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市進口港澳藥品醫(yī)療器械管理條例，正在審議促進粵港澳氣象合作發(fā)展、大灣區(qū)內(nèi)地九市軌道交通發(fā)展、大灣區(qū)海上搜尋救助合作等條例，不斷深化規(guī)則機制“軟聯(lián)通”。

制造業(yè)是廣東厚實的家當，工業(yè)規(guī)模約占全國1/8，擁有全部31個制造業(yè)大類，約160種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國第一，培育出8個國家先進制造業(yè)集群、9個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，形成基礎(chǔ)雄厚、門類齊全、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)體系。廣東省人大常委會率先出臺促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的省級法規(guī)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。加快制定低空經(jīng)濟發(fā)展條例，編制促進人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+N+X”專項立法計劃，構(gòu)建“前瞻、包容、審慎”的法規(guī)制度，解決新技術(shù)引發(fā)的傳統(tǒng)規(guī)則適配不足、風險邊界模糊等問題。

一架無人機搭載快件從珠海飛抵深圳蛇口集裝箱碼頭。（廣東省人大常委會辦公廳供圖）

廣東有著全國最長大陸海岸線，海域面積41.93萬平方千米，居全國第二，海洋經(jīng)濟總量連續(xù)30年全國第一。省人大常委會制定促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展條例，推動構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，開展岸線保護與利用管理執(zhí)法檢查，推動在法治軌道上建設(shè)美麗灣區(qū)。

新一輪產(chǎn)業(yè)科技革命帶來“技術(shù)+規(guī)則”的雙重競爭。廣東區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年居全國首位，背后離不開法治保障科技創(chuàng)新“長期主義”。圍繞促進產(chǎn)業(yè)科技互促雙強，廣東省人大常委會制定科技創(chuàng)新條例，在全國率先規(guī)定省級財政科技專項資金投入基礎(chǔ)研究的比例不低于三分之一等40多項制度措施，今年接續(xù)開展條例執(zhí)法檢查，促進鼓勵創(chuàng)新的制度設(shè)計更好落地。在出臺人才發(fā)展條例的基礎(chǔ)上，制定全國首部技能人才發(fā)展條例，積極構(gòu)建面向未來產(chǎn)業(yè)科技競爭的制度優(yōu)勢。

法治化營商環(huán)境是廣東的“金字招牌”。圍繞育成現(xiàn)代企業(yè)強壯主體，廣東省人大常委會審議現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)促進條例，引導企業(yè)完善產(chǎn)權(quán)、組織、管理制度，加快建設(shè)更富活力、更具韌性、更有競爭力的世界一流現(xiàn)代企業(yè)。圍繞提升政務(wù)服務(wù)能力，制定全國首部政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例，深入推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化。開展民營經(jīng)濟促進法及涉企地方性法規(guī)集中清理，破除妨礙公平競爭與統(tǒng)一市場、不利于民營經(jīng)濟健康發(fā)展的制度性障礙。

03

強化聚智聚力

打好監(jiān)督推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展“組合拳”

廣東省人大常委會深入踐行全過程人民民主重大理念，深入調(diào)研聽取群眾對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的呼聲愿望，探索搭建人大協(xié)商平臺，寓支持于監(jiān)督之中，努力凝聚起各方面推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智慧和力量。

“完善首臺（套）等應(yīng)用支持政策，讓更多‘AI+機器人’企業(yè)放開手腳實戰(zhàn)實操、走向市場、做大規(guī)?！薄皥猿肿吒叨嘶悄芑G色化融合發(fā)展路徑，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端向新、數(shù)智賦能、綠色低碳、融合聚變”“實行‘管家式’人才服務(wù)，讓人才在廣東工作有干頭、事業(yè)有奔頭、生活有甜頭”……今年三季度，廣東省人大常委會主任黃楚平連續(xù)牽頭召開7場加快推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)專題會議，聚焦人工智能與機器人、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”融合、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、嶺南特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場化法治化國際化營商環(huán)境、高素質(zhì)人才引育等七大主題，共邀請25位國內(nèi)經(jīng)濟、科技界知名學者，23位全國及省人大代表，33家企業(yè)及行業(yè)協(xié)會等參會發(fā)言，政府相關(guān)部門逐一現(xiàn)場回應(yīng)，搭建了在省委領(lǐng)導下，人大、政府、社會共同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效平臺。每場會議都得到社會各界廣泛關(guān)注，央媒、省媒發(fā)布相關(guān)報道超1.05萬條，網(wǎng)絡(luò)閱讀量突破2550萬人次，全方位呈現(xiàn)廣東在智能新賽道、制造新活力、服務(wù)新范式、農(nóng)業(yè)新圖景、科創(chuàng)新引擎、發(fā)展新沃土和人才新高地等方面成效，形成場內(nèi)場外共話產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火熱場景。

省加快推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)專題會議（人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)專場）在廣州召開。（廣東省人大常委會辦公廳供圖）

專題會議召開前，廣東省人大常委會負責同志領(lǐng)銜，成立7個專題調(diào)研小組，深入300多家企業(yè)和科研機構(gòu)等實地走訪，通過問卷調(diào)查、數(shù)字人大征求意見等，摸實情、找短板、提對策，形成7份總報告和18份子報告，圍繞汽車、石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等深度訪談，形成9份產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告報省委，不僅為開好專題會議做足準備，也為解決現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)面臨的諸多現(xiàn)實問題打好基礎(chǔ)，推動在編制“十五五”規(guī)劃時前瞻布局好產(chǎn)業(yè)盤子。

專題會議不是終點，而是推動落實的新起點。每場會后都形成專項任務(wù)清單交政府部門研究處理并跟蹤督辦，會議有關(guān)情況及時向省委報告。綜合運用監(jiān)督方式，圍繞振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、壯大文旅產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)綠色化低碳化、提升企業(yè)風險防范能力、發(fā)揮僑智僑力、維護市場環(huán)境等具體領(lǐng)域，扎實做好聽取專項工作報告、執(zhí)法檢查等工作，擬于11月底開展“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”專題詢問和滿意度測評，形成“分領(lǐng)域監(jiān)督+綜合報告+專題詢問+滿意度測評”的監(jiān)督閉環(huán)。

數(shù)智技術(shù)是人大監(jiān)督提質(zhì)增效的利器。打造助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)數(shù)智應(yīng)用系統(tǒng)，集成“六大模塊、十七個產(chǎn)業(yè)”，實時了解、智能分析全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況，對經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、預(yù)算國資、重點項目等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)領(lǐng)域，實現(xiàn)情況“一屏統(tǒng)攬”、研判“一鍵智達”的數(shù)字化監(jiān)督場景。

04

強化代表履職

當好傾聽產(chǎn)業(yè)一線聲音“主力軍”

人大代表是打造踐行全過程人民民主省域樣板的重要力量，在助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮重要作用。“希望人大代表扛牢發(fā)展之責，爭做現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)者、‘百千萬工程’的推動者、增進民生福祉的踐行者?！睆V東人大今年首次召開省人大代表工作會議，向全省13萬名各級人大代表發(fā)出倡議書。

持續(xù)擦亮代表主題活動品牌。按照“集中一個月、履職貫全年”安排，精心組織全省四級人大聯(lián)動、五級代表行動，圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系開展主題活動，在7月集中履職月期間省人大常委會組成人員帶頭回原選舉單位走訪企業(yè)，絕大部分人大代表參與活動，收集意見建議2906件，當月推動解決70.1%。141名在粵全國人大代表圍繞“十五五”發(fā)展開展調(diào)研，形成十多份高質(zhì)量調(diào)研報告，示范帶動全省25897名代表開展調(diào)研1785場次，形成調(diào)研報告748份，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極建言獻策。

破解“藥企上樓”困境，打通產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通“腸梗阻”，促成一系列產(chǎn)業(yè)合作，搭建政企溝通平臺……深圳各級人大代表將助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為履職主戰(zhàn)場，今年又新增了生命科學、低空經(jīng)濟、合成生物等人大代表產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點。這些駐點代表大多來自相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，具有較高專業(yè)水平和行業(yè)代表性，能夠瞄準產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，為深圳建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系賦能。

人大代表在聯(lián)絡(luò)站外的大榕樹下接待村民。（廣東省人大常委會辦公廳供圖）

韶關(guān)新豐縣遙田鎮(zhèn)江下村，一輛滿載鮮雞蛋的貨車穩(wěn)穩(wěn)駛過嶄新的水泥路，駛向大灣區(qū)市場。不遠處，50萬羽蛋雞產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，工人們正忙碌地分揀著當日產(chǎn)出的雞蛋。在這個曾經(jīng)產(chǎn)業(yè)薄弱的小鎮(zhèn)，“代表聯(lián)絡(luò)站夜燈常亮、專題議事會板凳常熱”已成新風景。通過推動化解土地矛盾、打通服務(wù)堵點、盤活沉睡資源等，遙田鎮(zhèn)人大和各級人大代表深度參與到產(chǎn)業(yè)項目的推進中。

如今，廣東各地已因地制宜在產(chǎn)業(yè)集聚度高、發(fā)展優(yōu)勢明顯的區(qū)域建成206個人大代表產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)站（點），省人大常委會直接聯(lián)系的站（點）有27個，定期組織代表開展政策宣講、走訪企業(yè)等工作，健全企業(yè)意見建議收集、梳理、交辦及反饋全鏈條工作機制，實現(xiàn)企業(yè)點單、代表助力、政府服務(wù)，推動跑出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“加速度”。

人大履職深度賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彰顯了制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的實踐邏輯。廣東省人大常委會將深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，在省委領(lǐng)導下，持續(xù)發(fā)力、久久為功，以高質(zhì)量履職為廣東加快建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出新的更大貢獻！

記者手記

生產(chǎn)一部手機究竟需要多長時間？帶著這個問題，記者探訪了位于深圳的榮耀手機生產(chǎn)線。1000多種物料、100多道工序，通過高精度自動化制造設(shè)備運作，平均28.5秒便可下線一臺手機。這些手機更是搭載了榮耀自研的端側(cè)大模型，向著AI智能終端前沿賽道積極布局和搶跑。

視線轉(zhuǎn)向佛山南海——蒙娜麗莎陶瓷廠區(qū)內(nèi)，全球首條氨氫零碳燃燒技術(shù)示范量產(chǎn)線安靜地運行。該量產(chǎn)線以100%純氨為燃料，實現(xiàn)了生產(chǎn)全程零碳排放，年減碳量達5200噸，將建筑陶瓷這一傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型推向一個全新高度。

這兩個相隔不遠的工廠，恰似廣東現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的生動注腳——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、新興產(chǎn)業(yè)拔節(jié)生長、未來產(chǎn)業(yè)破土而出，廣東高質(zhì)量發(fā)展大會描繪的美好藍圖正一步步變?yōu)閴衙缹嵕啊?/p>

當法治的“基石”筑牢，產(chǎn)業(yè)的“藤蔓”才能更茁壯地生長。廣東現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)扎實推進的背后，離不開全省四級人大、五級代表的合力助推、創(chuàng)新探索。

今年以來，廣東省人大常委會將助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為重中之重，全方位加強法治保障，瞄準關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)加強立法供給、建立一攬子工作機制、專門作出決定、深入調(diào)查研究、召開系列專題會議、開展專題詢問與滿意度測評、發(fā)出代表倡議書、指導市縣鎮(zhèn)人大上下聯(lián)動……一系列創(chuàng)新“組合拳”精準發(fā)力，有效對接產(chǎn)業(yè)一線的法治需求，匯聚起全省人民共建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的智慧與力量。

在廣東這片改革開放熱土上，政策的精準托舉、法治的引導護航、企業(yè)的創(chuàng)新活力與工匠的實干精神交織共生，正有力推動“制造大省”加速向“智造強省”華麗蝶變。

（轉(zhuǎn)載應(yīng)當完整、準確，并注明來源和作者信息）

記者：姬淼森、李小健

編校：王　嶺

責編：張鈺釵